熟知政务的吏员及从退役的军官，人数基本上三开。
按照赵昺的经验，新收之地往往在初期会有一个动荡期，不仅有敌人残军侵扰，且民心不稳，盗匪猖獗。这就要求接收的官员不仅有治理地方的经验，还要有一定的军事经验。毕竟战争尚未完全结束，战线也时有反复，地方主官不仅要担负起剿匪缉盗，保境安民的责任，也要做好组织军民抵御敌军反扑，支援前线作战的准备。
而军中的虞侯、参军等文职人员，既有参与军事，又有管理士兵和后勤的经验，以他们作为安抚使、转运使，甚至知军、知府主持一地军政是合适的。且即便战事结束，也需要具有军事经验的官员戍守边境，抵御敌军的入侵。即便退役的军官也可在地方上担任都头、巡检、县尉、观察使之类的地方武装官员，承担起训练乡兵，维持地方治安等辅助主官的工作。
至于刚刚经过科举入仕的士子们没有治理地方的经验，难以承担起牧守一地的责任。所以赵昺让他们加入接收之列，正是让他们积累执政经验，为将来执掌一地打下基础。而那些沉浸官场多年，承担着各项实际工作的老吏，学术上可能没有什么建树，但是实践经验丰富，熟知法令和工作程序，处理繁杂的实务游刃有余，完全能胜任县级主官