姓流亡在外，致使蓟镇人丁稀少。丁少则兵不足，兵不足则防备空，臣建议为鼓励流民返家，甚至外地人去蓟镇定居，可实行相应的优惠政策。如荒地、荒田开垦即可归自有，并五年免一切税赋等。”
崇祯听完秦书淮的话，面有难色。秦书淮说的是在理的。明朝九边的很大一部分兵力都来自于屯田兵，就是在九边重镇设立各种卫所，军丁世代相继，战时为兵，平时屯田。蓟镇也一样。如果蓟镇没人屯田，那自然没有兵。
但是要让崇祯做到免赋三年，这就实在要了他的老命了。大明国库本来就空虚，蓟镇可不小，足足几十万平方公里，若是免赋三年损失的税收往哪补？另外，如果因为建奴来过就要免赋，那甘、陕等地长年民变肆虐，战争也是频发，要不要免赋？
秦书淮看到崇祯的脸色，就知道他是在担心税收的事情。
于是又道，“皇上，蓟镇一年税赋多少你可知？”
崇祯缺钱缺得一个子儿都数的倍儿清，蓟镇能有多少税赋自然一清二楚。
说道，“田赋、商赋约二十万两，加辽饷四十万两，总计六十万两。”
秦书淮点头，说道，“皇上可知漕帮、巨鲸帮加起来，这些年在运河上每年可有多少收入。