理地方。
除开蓟辽督师吴宗睿，辽东巡抚史可法，剩下的就是祖大寿、金国凤和吴襄等人了，想着依靠这些人来管理辽东，就是笑话，他们治理地方的能力存在不少的欠缺，至少不符合吴宗睿的要求，所以吴宗睿必须给皇上和朝廷写去奏折，举荐人才。
辽东的行政区划构建，自萨尔浒之战后，就彻底打乱了，朝廷对于辽东的区划完全没有作用，依照朝廷的意思 ，辽东巡抚管辖的地方不仅仅是关宁锦防线所含的区域，还包括被后金鞑子占据的辽阳、沈阳、抚顺、铁岭和开原等地，这些地方原来都是大明王朝所辖的地域，可实际情况是，辽东巡抚所能够管辖的地方，仅仅剩下锦州、宁远和前屯等少量的几座城池，其余地方悉数被后金鞑子实际控制。
吴宗睿和登莱新军的到来，打破了这一切，但吴宗睿实际控制的地方，也就是原来的关宁锦防线所包含的区域，其余地方依旧被后金鞑子所控制。
所以在考虑行政区划的时候，吴宗睿实事求是，抛弃了朝廷自以为是的那一套，结合辽东的实际情况，将关宁锦防线所包含的区域，进行了重新的划分。
锦州作为辽东的重镇，在此设立府衙，蓟辽督师府以及巡抚衙门，悉数设立在这里，锦州府下