同时，白马院动员城中的商户，在筇河部所居的海子山下开设了几间杂货铺，售卖粮食、食盐、布匹、农具、锅碗瓢盆、酱菜等，甚至开设了酒厮。过了大半个月，连货站也设了一个，专门收购山里的特产。
几间铺子的开张，给封闭了数年之久的海子山打开了一个和外界交流的平台，筇河部的部民们在将挣到的工钱花完之后，又回到家中，将自家积攒的牛皮、羊皮、药材等等拿出来，到货站换取银钱，然后再去商铺中大肆采购一番，剩余的则吆三喝五前去酒楼聚饮。
为了维持市面、保护部民们的权益，让他们能够以公平的价格参与市场买卖，白马院先后在这里又设置了方堂海子山派出所、典造房直通办事厅，仅仅一个多月的工夫，一条小小的街道便初步成型。
保忠一家搬到了这条小街上常驻，同时被委任为海子山派出所的副所长，不过，却是孤身一人，他上头没有所长，下头也没有兵，一个人肩负起了小街的治安重担。同时，他私下里还有一个掌管部民上工员额的权力。
他虽然只是一个火工居士，但在海子山筇河部的部民眼中，却是官面人物，代表着白马院在这条小街上的权威，所以整日介都在忙活着接待前来拜见的筇河部大小头人。