，一直在临安任职，没有治理过地方，但他本身就起自底层，对普通百姓非常了解，只要没有天灾兵祸，没有苛捐杂税，百姓就很快恢复生产，过好自己的日子。
所以，在他看来，治理地方就四个字“无为而治”，只要管好属官，不让他们胡作非为，一州一府之地就能自然恢复，用不了多久就能昌盛，但前提是，百姓遭遇不可抗的灾祸时，官府能提供一些必要的帮助和庇护，助他们渡过难关，不然州府必乱。
在有商贾帮他解决粮食问题之后，张孝祥轻松了。
闲下来的张孝祥并没有坐在城内的州府衙门跟文人墨客吟诗作对舞文弄墨，而是走上街头，走出城门，走进夜旷，走进百姓破旧的院子，走进军属营地。
在城外他看到了更多为生活奔走，不知疲倦的百姓，他知道，只要百姓在，宿州在明年春耕秋收之后一定可以繁盛。
他的信心来自于宿州近八万随军家属，八万人能开垦很多良田，杨丛义承诺给每个带来家属的将士五亩土地，张孝祥命令州府官吏调查统计之后，将数额提高到十亩，并且在上报朝廷同意之后，所有新开垦的土地，免除三年赋税，田地所得，全归军属自己。
与此同时，他还跟杨丛义协商，打算将军