土还好，所得缴获还能让当地将领和政府“合理记载”，最后在例行分配，但像是出征塞外，那就得直接许诺给兵卒抢劫，才会让那些兵卒舍命出塞，并且能够保证高昂的士气不散，与敌人战斗，不然的话，没钱，谁愿意陪你跑到塞外玩命。
远的不说，只谈当年窦宪为了赎罪北击北匈奴，其时满朝都不同意窦宪出征，除了一是知道窦宪是为了赎罪才会如此，二就是因为朝廷受汉羌百年战争拖累，本身国库就已空虚，经用不足，现在又要再开辟一条战线，这不是找罪受，拿国家的财政给他玩战功赎罪吗？
而且，当时匈奴早已分裂，随着南匈奴内附，北匈奴势力早已不如从前，甚至自己也处于内乱危险，无力南下。汉室征伐不征伐北匈奴，其实已经意义不大，毕竟以大汉的国策，只要保证边疆不受威胁便好，谁知随着南匈奴单于上书，求汉朝派兵和南匈奴一起攻击北匈奴，使得匈奴合并，一起归附汉室，当时群臣反对，毕竟打战就要花钱，更何况还是帮助南匈奴灭北匈奴，而汉室的既有国策就是让南、北匈奴就在草原自己掐架，把南匈奴当做汉室和北匈奴之间的媒介而已，现在真的要灭了北匈奴，明显与国策不符合，谁也不能保证这样会不会更好。
可是当时执掌朝政的