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自汉以后，真正第一个将屯田发展到极致的是曹操，面临三国时期的人口粮食严重不足的问题，较之刘备、孙权，在中原实行的更厉害的全面化的军事屯田管理制度。
朝堂上的公卿百官，对于屯田移民的认识自然没有伏泉认识深刻，而且伏泉的策略，在他们看来完全没有问题，并且提出的实在是太好了，认真分起来的话，却是可以分为上、中、下三策。
比如伏泉所提出的第一策，实为下策，认真实行起来的话，必可保大汉国百年安宁。
只是却颇有些治标不治本，不能永保大汉边境平安，因为那些被大汉驱逐到异国的蛮夷，很有可能会在异国和其他蛮夷融合，最终恢复元气，形成更大的势力，并且最终再次入侵汉境。因此，此策虽实行操作简单，汉军花费钱粮不会太多，但只可为下策。
第二策却是中策，其类似于羁縻制度，和大汉现在对于边塞匈奴、乌桓、羌人等民族苏勇的策略类似。不过伏泉所献却又有所不同，若大汉坚持此法，不过分压迫蛮夷，终有一日，必可同化其族。
所谓“羁縻”，就是一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。其