大汉京师，雒阳城内，何进得旨所召的外将，第一个到达雒阳的，却是和何进以及和他亲善的外朝士人关系匪浅的皇甫嵩。
不过，皇甫嵩和伏泉不同，伏泉是带兵行军速度自然慢，而皇甫嵩却是只带了数十兵卒，一路快马，日夜兼程最早赶到了雒阳。
皇甫嵩，祖父皇甫棱，官至度辽将军，父亲皇甫旗，官至扶风都尉，从父皇甫规，官至度辽将军，他则先为北地太守，又为塞北长史，其一家可谓世代戎马，熟悉兵事，而且皇甫家又一向与外朝士人交好，名声颇佳。这也是何进令人得诏，令人草拟旨意时，故意要求伏泉带兵到京，却只让皇甫嵩不用带兵，快速入京的原因。
刚到司隶境内，皇甫嵩便与早就相等的袁绍等党人密议，到京师后，大将军何进连忙告知皇帝刘宏。刘宏知道后知道伏泉尚未到京，又因如今黄巾乱事浩大，第一时间相召，询问对策。
早有应对的皇甫嵩，在朝会上，面临群臣直言，宜解党禁，招募兵卒益出中藏钱、西园厩马，以班军士。
关乎社稷安危，刘宏一口同意，下令开放西邸，尽出西邸钱粮，骏马，招募兵卒，赏赐抽调前来平乱的天下兵马，以为激励。
只是对于解除党锢，依旧有些