汉军各部兵卒，特别是凉州军兵卒的变化，皇甫嵩自然有所察觉，一番思索，其第一时间，派人招来伏泉，商讨安抚事宜。
接到传令，伏泉当然也是猜出几分皇甫嵩传召自己的用意，他也知道事情的重要性，当即喊了身边数人一同前往皇甫嵩所在的下曲阳县县署。
只是，伏泉的心中，也是有几分揣测，按理这安抚诸军，皇甫嵩一人前去就可以了，以他如今槐里侯、冀州牧的声望，诸将肯定更信服他才对，自己这个副将虽然有着战功和资历，但是其实去了也插不上什么话。
前番自从皇甫嵩被朝廷封为冀州牧后，因为天下各地抽调而来的汉军，尚未封赏，依旧云集下曲阳县城，其本人也未往冀州刺史部的治所邺城，而是一直呆在下曲阳县城处理州内公务。
这也苦了下曲阳县城内的一众官吏，州郡最高长官在这，他们这些刚刚在汉军平定太平道黄巾蛾贼后，才被选拔来下曲阳县城上任的官吏，自然不敢大意，对皇甫嵩照顾周到之极，生怕惹怒了这位大汉名将的直属长官。
后世很多人会曲解州牧制度，甚至传出了刘宏允许刘焉重开州牧制度，造成了汉末诸侯混战的主要原因，其实这是错误的。
州牧制度自古有之