想要成立一家军火公司，那么他首先要有机器，要有厂房，要有一定的资金储备，要让其他人相信，他有能力经营好一家公司，这样他的公司才会获得允许，仅仅是这些还不够，这家新工厂还应该在指定银行，设立一个账户，存入一定的保证金，那么以后如果在生产经营中发生什么问题，这些保证金将会被作为罚款没收，这就是我说的为道德制定标准，如果有人触犯规则，那么我们就不用期盼上帝惩罚他们。”其实所有的条件都是在提高门槛，当然如果真的这么做，那么也肯定会形成新的行业规范，这一方面说，这对国家来说是有利的。
“那么规则的制定者是谁？谁来判定是否违规？谁又来决定违规的严重程度？”海斯虽然不大懂经济，但对于规则理解很深，马上就抓住问题核心。
“政府可以派人监督，但不能拥有管理权，请恕我直言，现在的政府，也无法让人相信。”李牧肯定不会放弃管理权，否则那可就真成了为他人作嫁衣裳。
“那么也就是说，管理权将会属于行业协会。”海斯认识到问题的严重性，这个要求果然很过分，怪不得詹姆斯·布莱恩和詹姆斯·加菲尔德都不敢答应。
“是的，管理权属于行业协会，这算是一个半官方的民间机构，