将养老院的工地停了工，还开出来一张十万块的罚单。
陌秀捏着罚单找到陌然时，他正烦躁得在村委办公室里转着圈子。
陌然想不通，明明是为村民办好事，怎么上级还要找麻烦？停工罚款，工地开工不了，他的计划就将泡汤。养老院是他当上村长来做的第一件大事，而且关乎乌有村老人的未来，他能不着急。
县国土局根本不听他的意见，冷着脸警告他，没有国土手续，私自开发土地，是犯罪。
陌然心里想笑，自己一门心思为老百姓办事，到头来还弄了个犯罪嫌疑。当即恨不得一脚踢翻他们。
打架显然解决不了问题，他就试探地问：“同志，这是谁的命令?”
国土局一个头目样的人冷笑说：“这需要什么命令？我们是依据法律执法的。你动的这块地，没在国土部门办理手续，就是违法，还需要什么命令么？”
陌然说：“镇里是知道的，也是同意的。”
国土局的一帮人对视一眼，大笑起来说：“是镇里大，还是县里大？你作为一个村长，大小都分不清么？”
陌然恨不得照着他们的面门挥拳，但满腔的怒火却只能深深压抑在心底。他陪着笑脸说：“吴书记是县委