国王是这个国家最高领导。
西哈努克当初被赤棉利用了，现在越南入侵了国家，大半个国家都被占领了，国王不说，反攻，也不会有问题，毕竟所有的游击队都是这样，动不动就给越南猴子来一下子。
知青城不行。
这个政权的主体是华人，而且掌握权力的还是外来的知青。
西哈努克跟中国关系好，这是没有问题的，但是杨威等人的身份。中国是不会承认的。对于中国，他们就是叛国者，对于高棉政府来说，杨威他们又是外来者。
这样的情况下。他们自然得小心翼翼下去，西哈努克明明知道了杨威等人的情况，却不得不接受这样的结果。不管是不是中国派来支援他的，在尼普多桑的事情上面，他都没有指手画脚。而是在泰国边境组建忠于他自己的军队，期待夺回自己的政权。
反攻计划并不详细，尼普多桑军政府只是向国王请求，他们将会发动对越南入侵者发动反攻，反攻方向在什么地方，自然也是模糊的，希望国王能够同意。
西哈努克对于这情况，还是非常欣喜的。美国人帮助他组建的部队目前还没有形成战斗力，还得用来应付赤棉的游击队。
更何况，知青城的实力在整个高棉国内是越来越强