常备公务机关，另一方面，它汇聚了全银河系拥有曲速航行技术的种族，两百多个文明拥有完全不同的价值观和生活习惯，为了满足这些人的需求，陀川拥有了一条龙的产业服务链。
现在的陀川整个星球就是一个大型办公区，他只有一个职能，就是管理这个直径超过十万光年的星系中各种杂七杂八的事务。
为了给陀川上大量除了坐在办公桌前外，其他什么都不会人供应粮食，陀川附近的第三行星被开垦成了彻底的农业行星，而陀川头顶上漂浮的众多空间站里，也有相当一部分以太空农业为主。有一些文明需要进食在他们母星环境下才能生长的特殊才动物。饲养这些动物的重任就交给了太空中具备环境模拟功能的大型生态空间站。
总之陀川就是这样一个地方。
而最近一个千年，银河议会通过了加深各族之间了解的法案，作为法案的附加条款，银河议会应该增加各个文明对自己的了解和接受度。于是陀川旅游开始兴起。
各个文明中具备较高影响力的“意见领袖”被邀请到了陀川，让他们感受陀川上“各族和睦相处”的美好情景，这样他们回去就会宣传银河议会的主张——这个想法不能说错，只是略微有点想当然，意见领袖们向来是看活的的利益