一件事情，大街上几个拉板车的农民，每天靠着拉车挣钱，闲暇时刻，几个人在大街上，拿着一副几乎不成形的扑克，在路边玩，一盘一块钱，纯属于消磨时间，公安局出动，将他们带到派出所，认定他们赌博，每人罚款500元，几个拉板车的农民没有这么多的钱，500元钱，他们要挣上好多天，农民胆子小，不敢多说，只能是通知家人来交钱，出来以后，其中一个人气不过，认为公安处理太狠了，而且，进入派出所，在他看来，等同于犯罪，于是，喝农药自杀了。
事情引发了轩然大波，几个农民在路边玩扑克，居然被抓赌，而且还罚款500元，很多人认为是不合理的，而且，公安罚款的依据究竟从何而来，几个农民，闲暇的时候玩扑克，究竟影响了谁，造成了怎么样的社会影响，抓赌的目的，是维护社会治安，净化社会空气，为什么抓赌引发了农民的自杀。
事情迅速传开，省公安厅在柳林市的工作，受到巨大的质疑，市委市政府跟着遭殃，群众是不会知道其中的蹊跷的，理所当然认为这是市委市政府的责任。
华子建拿着材料，足足关了自己一天时间，在办公室里面，谁也不许打扰他，秘书小纪忠实履行职责，挡住了一切找华子建汇报工作的领导。