进行专题调查，摸清情况，提出初步解决方案。
“华市长，这两年这里加层现象突出，特别是今年以来，这些人一听说政府要改造棚户区，几乎每家都在搞修建部分楼房原来不过是平房，当初的地基也是按平房修建的，现在加到三层四层，我们进出都心惊胆颤，害怕万一垮下来，不得了啊……”，邱继刚说得无不担忧 。
这问题也是华子建最担心、最愤怒的事，这些加层的居民都是原当地土著，农转非转过来的，为了共同的利益，往往抱成团，共同进退，占了居民人数的百分之六十，想干什么就干什么，一不如意就组织百人、甚至千人上访，堵政府大门，围攻领导等等，几乎都成一方恶势力了关于加层的事，市委市政府已经给北区和建设局打了若干次招呼，下命令，现在还是没得到有效禁止，建设局组织了执法队进场撤除，居民敲锣打鼓，居然像当年的日本鬼子进村一样被赶了出来。
冀良青他们之所以将棚户区的改造一推再推，这是最大的一个原因，处理不好，市委、政府将承担巨大的政治风险 ，这问题已经变成毒瘤，到了非解决不可的时候了 。
华子建问：“是不是所有原农转非的居民都在加层？”
邱继刚摇摇头，说道：“