尽管大部分人在最初都是明白这些地球超能者们是在拯救地球的，但对于那些因为被误伤而死掉的受害者家属们来说，就不一样了。
比如一个怪物丢出一块巨石砸向了地球超能者，而地球超能者为了不被砸伤只能用能力将其弹飞，结果这个被弹飞的巨石砸死了几个倒霉路过的普通人，那凶手到底是谁呢？
类似的这种糊涂账其实数不胜数，尤其是超能反派们造成的误伤，更是比比皆是。
但对于那些受害者家属们来说，超能者是一个整体，他们分不清谁是正义的谁是邪恶的。
对他们来说，自己亲人的死也许原本不是必然，但最终却因为这些地球超能者们而死。
诚然，这种说法一点也不公平，绝大多数被误伤而死的受害者只能说是运气不好。
要怪的话，其实只能怪那些怪物们。
但，人从来都不是理性的，情绪化会让他们失去理智，再加上有一只黑手在暗中推波助澜，不断地炒热这个话题。
最终使得各国政府无法再像原来那样，尽可能的淡化这方面的矛盾，只能正面面对。
也就是这种情况下，一个本不应该在这个时候出现的提案，提前出现了——