杨炎想确定，但又不敢确定。
当务之急，是要答复皇帝的质询。
于是杨炎干脆又进谗言：“陛下，泾州叛将头目是刘文喜，他开出的条件是向朝廷索求旌节，如果陛下答应，那和前代有何不同？一味纵容姑息方镇，此后兵强马壮者都可向陛下索要旌节，皆时人人都轻视陛下，财赋又怎么可能再入国库？陛下切莫以一时心慈，而贻害未来大计。”
这话又说服了李适，“没错......名器不可假人，朝廷的旌节岂可想要便给？”
杨炎便继续说下去：“如今左藏还有不少储备的钱帛，可让凤翔、朔方军食出界粮！”
李适心中一动，“你之前不是说天下财赋都入了我大盈库吗？为何现在又说左藏库还有储备的钱帛？前后矛盾。”可李适表面没说，让杨炎继续谈下去。
“可下诏，此后方镇军队为朝廷所用，出境作战的话，每日加赐平日在镇三倍的粮、酒、肉，并且将原本俸禄照常发给士兵家中，这样将士一旦出战，便能拿四倍于平时的俸料，必然士气大振，无往不捷。”
“这样的话，耗费会不会太大？”李适表示这个“食出界粮”的优惠有点恐怖。
可杨炎则坚持说，优惠