来，成立奉天县。
苏玉作为朱泚心腹家奴，多次来往于凤翔、长安间，这次来到，发觉奉天城已然大变模样！
原本高岳营修前，奉天城不过是个周长三里上下的小城，后又曾作为神策军阳惠元部的驻地。
而高岳到来后，带来近四千营城的士卒、民夫、囚徒、工匠，先将奉天旧城外，要构筑了长达五里的“罗城”（即外城）。
正式筑城前，高岳唤来了明玄和尚，先绘制好五百比一的铜制城图，而后精准施工。
遵循百里城修筑的经验，明玄和尚告诉高岳施工的标准，随后高岳将所有筑城者由高固、高崇文、郭小凤和自己统领，严格分队，再分工到人：
新的奉天城先夯土，以城高为一的话，那么底部阔则是二分之一，顶部阔则是四分之一。明玄要求奉天城须高五丈，底部阔就是二丈五寸，顶部阔则是一丈二寸五。而筑城者每日固定的土方量为一功，每筑一尺标准城墙，要花费四十七个功，而五尺为一步，那么修筑一步米）的城墙需二百三十五功，筑百步城墙则是二万三千五百功，一里等于三百步，故而要七万零五百功，而五里城墙则是三十五万两千五百功。
高岳有四千人的队伍，那么大家齐齐上阵，