也即是说，将兵这四十二贯钱，可以换六十石米，或者可以换二十八匹布，一家人足可衣食无忧。皇帝在神策军和神威军身上，每名士兵一年也不过三十余贯，号称待遇两三倍于边军，而此刻将兵比神策、神威犹胜。
而花在射士身上的十二万贯钱，并不是单纯用于军饷的，因为其实射士也不用负担军饷，高岳将其分为了三份：
一份，用于射士出战的赏设钱；
一份，用于锻冶修治兴元白草军的盔甲、大小旗帜、刀剑、弓箭；
还有一份，则用于飞山五营制造大小攻城砲具，及其他守战器械（兴元府的小型水师，是用回商和回易钱支持的）。
高岳对将兵和射士的职责，也做了鲜明的划分：
将兵，乃是常设军力，“敌众侵我州郡，须全力搏战”，“朝廷防秋，须悉数出征”，“朝廷光复河陇，须听从调遣”，这是毫无疑问的。
而射士并不脱产，并且他们耕作的稻麦或棉花，将来都是兴元府极其重要的物资，所以在刘德室主持下，制定射士的“分番戍法”，把一万一千（虚额为一万二千）射士分为三番，如出界或防秋，抽取一番和将兵合营出动，此一番的田产由留下的二番并力耕作，务求不耽