、东川节度使杜黄裳合兵，分道攻西蕃维州，以分西蕃之势臣再领义宁、定武军出陇山，刘海宾领神策泾原军出原州，先取秦州、原州间的水洛之地，而后于水洛亭旧地筑城，即为水洛城（北宋时期，曾在此筑水洛城，为对抗西夏的节点，而当时宋廷围绕着水洛筑城与否，展开过激烈的政治斗争）。
五、为何要于水洛筑城？臣先前领军追击尚结赞时，走的便是水洛川道，此地周围虽有诸多山峦包围，然内里水陆平坦通达，广数百里，西靠陇砥，东出秦州，又有略阳、水洛两川环绕，土地肥沃，山中富含银、铜、铁，兼有水之利，唐蕃相争以来，此地废弃不用，化为闲田，诚可惜哉，如若取之，不但可割裂西蕃秦、会两州通道，还可在此营田屯兵，为东进取渭、鄯、宕、洮等陇右诸州张本......
高岳滔滔不绝，他现在基本想法是，干脆将京西划为两大块战区，即凤翔、兴元、陇州一大块，泾原一大块，将来他这一大块的主攻方向为陇右，而合并了神策京西大营右军、泾原行营的这一大块，将来主攻方向为会州（得到会州便可叩动通往河西的大门），但为此要做的准备，无外乎还是营田、练兵、筑城，为此高岳的核心策略便是，定在于水洛川口，筑造座军堡。
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