唐能斩获丑蕃数千，皆以臣岳、韦皋、杜黄裳、刘长卿等节帅间能精诚团结，所以征剿党羌，臣请和陛下亲密无间，使得陛下驱臣之部伍，如使手臂。”
李逢龙最喜欢听高岳说自己指挥大军“如使手臂”了，他面色现在缓和多了，就喜滋滋地问高岳该如何做？
高岳便申请改良行营幕府的机制：
原本我兴元定武军步卒的编制，是前后左中右，共五将军，然后配以独立的骑兵、骡子兵、飞山砲诸营，现在建议改“前后左中右”的方位为字号，即定武军第一将、第二将，直到第五将，每将统步卒八个营，合计将兵、射士为三千六百兵，如此定武军五将加在一起，共有步卒一万八千，另有骑兵、骡子兵四千，及飞山砲手若干。臣也请将凤翔、陇州的义宁军编制改得和定武军相同；
行营规制，臣请将其分为戎机、粮料供军、虞侯三衙，其中戎机衙署分为机密文字司、拆阅勾验文书司、发兵契符司共三司，每司设两人，职务皆称押衙，又设一都押衙统之；粮料供军衙署分为粮草司、供军司、甲胄战马司共三司，每司设两人，职务皆称监司，又设一都监统之；虞侯衙署分为帐下司、营伍排阵司、传令司共三司，每司设两人，职务皆称虞侯，设一都虞侯统之。