’（甘肃沙瓜四州，只是没有凉州）如何安置？”
“授坚守敦煌的阎朝河西经略节度使、豆卢军使并营田使，使其镇守沙州，扼通西域的三路冲要；随后将沙陀朱邪和退浑慕容，可汗封号不变，迁徙族人至甘、肃，出身党羌的野诗良弼、司波大野分别封为郡公，迁徙族人至瓜州，各为城傍；随即神策宣威军将兵、射士合计一万九千，至甘州军城处驻扎、营田，宣威军节度使兼甘州刺史——此河西防御态势。”
“陇右呢？”
高岳的建议是，索性废除陇右节度使，连带调整整个京西的戍防区，具体就是：专设一鄯湟节度使，以神策威戎军节度使兼之，将原本其编制内的两万一千将兵、射士移防到此营田、驻屯，防区为鄯、廓、河三州，重点营修鄯城（原河源军）、临洮、积石三座军城；另外再专设一合川节度使，以神策决胜军节度使兼之，其原本编制内的两万两千将兵、射士移防到洮、岷、叠、宕四州营田、驻屯。
按照高岳的介绍，原本的京西三支神策军，就等于是河陇方向的野战军力，而原本蕃汉的山水寨势力，高岳则建议不做任何改易处分，依旧让其分散在河陇大地上，“据山川之险固，各自保、自立”，同时给各位寨主“信牒帽子”，免除寨人