时人们对彩票还存有偏见，不相信、不敢买，很多售卖点甚至出现了无人问津的现象，87年全年，全国所有销售点的销售额加在一块，也不到1800万。
统一发行的彩票冷冷清清，可地方上各自发行的彩票却火了起来，89年，全国彩票销售额猛增到3亿八千万，其中有六成以上，都来自于各地方彩票。
尽管期间出台了一系列规范，连审批权理论上也收到了国务院，但是实际上，各地还是可以自行其是。
没办法，想要发展福利彩票事业，地方上的作用实在太大！
87年，1800万；88年，一部分地方上小心翼翼得参与进来，就直接暴涨到快4个亿；
去年，92年，全国彩票发行，能统计到的，已经超过了14个亿。
这增长速度，比gdp还要惊人，这些彩票就是切切实实的钱，收上来，就能解决切切实实的问题，地方有地方的难处，要让马儿跑得快，总得给马儿吃点隔夜草。
不光是福利彩票，体育彩票也一样，甚至更夸张。
最早的体育彩票，是国家在沿海在85年发行的“六运会体育彩票”体育彩票，但实际上，84年，首都和闽省就各自发行过地方彩票，首都是借