尉在任时，章丘县丞就总掌六曹。
章丘县因是设立没多少年的县，所以各方面都要精简些，比如一般上县有六曹，而章丘县只有司法司户二曹。而有六曹的县基本上都是上县、京县，这些县也往往有两个县尉。
如果只有一个县尉，一般就是县尉总管二曹，如果是有六曹两个县尉，则两县尉各管三曹。
隋朝的县尉与宋明清的县尉有很大不同，宋代的县尉主要职责是负责司法捕盗，相当于县公安局长。
但隋朝的县尉，职责要多的多，司法捕盗、审理案件、判决文书、征收赋税等等，都是县尉的职责。
现在张须陀任命罗成为代理县尉，他便暂时分管兵法士这块，而县丞则管功户仓，不过程县丞如今还因为牵连到反贼案中，还被软禁着，因此罗成这个新代理县尉，实际上就是帮着掌管六曹庶务。
在县丞、主簿等都实际不能理事的情况下，罗成已经仅次于县令张仪臣，成为了章丘县的二把手。
不过这二把手也不是那么好当的，现在是平乱剿匪的特殊时候，因此张须陀这个齐郡二把手便临时授他代理县尉，但能不能转正，还得由朝廷吏部决定。
像他这种情况，无品无阶无出身，基本上平乱