出一个方案。
“没有这种先例啊。”杜如晦再次提到这个问题。
就算是荒地，可县衙也不敢随便乱授啊。授出去，那就是均田授地，百姓得地后就得纳租调服庸的。
“要不这样吧。”杜如晦思虑了一会，对罗成和张仪臣道，“郡兵营采用募兵，乡民们依然是纳资代役，但不管郡兵营开销多少，我们只要县中丁男每年缴纳一百钱，夏天纳五十，秋后缴五十。这些钱，都交给郡兵营养兵，至于不足的，再想办法。”
杜如晦的办法是给募来的郡兵授田，就授到山里去，授足够数。这些地呢，依然是登记在官府账册上的，也一样要交租纳调服庸，不能少。
不过呢，如今许多地方都是地狭人多，因此百姓越来越难均到田，就算成丁了，往往也无地可分，或者只能分到很少的地。
若是以分足地为条件，吸引人加入郡兵营，这样再加上百姓纳资代役的钱，就能拉起郡兵营了。
“纳资代役的钱做为郡兵营日常开销，而郡兵不给月粮月钱月衣，只管他们训练时的饭食，你看可行否？”
这相当于是变相的府兵制了。
不过还是离罗成想要的一支专业的职业兵有些距离，可想来想去也