实在历史上出现于唐末，北宋变法时加以改良，本是良法但后来因各种原因而歪掉了。
北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。
这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。
青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。
相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。
但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。
罗成正在讨论中的青苗法，则是半年贷，利息百分之十。春天贷的夏收后还，夏天贷的秋收后还。
青苗法本钱也是来自于国家的常平仓储备粮，朝廷拿出一半的钱粮来，用做本钱放青苗贷，支持百姓，然后收回钱本息之后，再用这笔钱，从那些产粮区籴买粮食。
产粮区的粮价肯定会相对便宜一点，这样籴粮入仓，既能保证朝廷的储备粮，同时这个粮食价格差，还能让朝廷也收益一笔。
罗成给青苗法设置了一条红线，那就是严禁官府强制百姓借贷，更不许把这笔钱