百官时，却从国丈府里抄出了无数的金银。
人都这样，借钱没这么容易的。
尤其是朝廷借钱，别人会认为朝廷这是想要强制摊派索捐，这种事情各朝都常有，而这种借钱，尤其是跟战争有关的借款，基本上都是有借没回的。
罗成还是想的比较明白的，与其这样借，还不如搞的纯粹点，那就是当成一个简单的商业行业。
这个时候，权贵地主豪强其实都喜欢做借贷生意的，盖因为利息高，这种金融业务可不是谁都能做，既得有钱还得有权有势，这样才能保证有放有收。
“就以朝廷的税收做为信用担保，发行朝廷债券，年息定为五分四分三分等，可以发行一年期、两年期和三年期、五年期的，总共发行五千万贯债券，以筹措资金。”
罗成受崔君肃的启发，决定发行债券。
债券这玩意在后世那是非常普遍了，各国都会发行，不但国家发行，甚至地方政府也发行，就连公司也一样发行公司债。
但是在这个时代，皇帝说出这样的一番计划后，却惊呆了一座宰辅们。
“债券？这是什么？”
“自然就是债务的凭据票券了，朝廷把印有借款面额的纸券盖上印章