魏征提议，“可将夷陵、南郡、江夏、沔阳、还有清江这几郡，都划入湖北道。然后江南其它诸郡，仍归湖南道。”
之前的湖北道，是汉江北诸郡，而湖南道是汉江南诸郡，湖南比湖北道郡多的多。
“之前设立湖北道，本也是为削萧梁而做的准备，现在正好将萧梁诸郡一分为二。”
有人则问，“既然如此，为何不以长江为界，把江北归湖北，江南归湖南，为何还要把江南的清江和江夏两郡划入湖北道，另外，为何南郡地跨江南江北？”
“再有，为何把先前隶于巴汉的房陵郡划到湖北来？”
这个问题，兵部尚书秦琼代为回答。
“朝廷划分诸道，有两个标准，一是山川形便。在划界的时候，以山脉、河流等自然条件而进行划分，这样是最直接最明显的区分。比如秦岭、黄河、淮河、长江这些都是最好的划分依据，一些大山大川两边的百姓，甚至生活习俗等也都完全不同，如此划界，也是利于管理。”
“当然，山川形便虽易于分划，易于管理，但是~”秦琼顿了一下，“但是这样的划分也是有隐患的，如果完全以山川形便的原则来划分道郡，那么就容易形成一个完整的、独立的形胜
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