相比之下，巴汉湖北的土蛮，相对要开化一点。
而此时洞庭湖以南的那些土蛮，可就落后的多，尤其是越往南，土蛮越多越野蛮落后。
桂阳、沅陵、零陵、衡山这几郡，其实跟岭南的情况差不了多少，都是汉少蛮多，汉人多数集中于平地，而蛮子们大多聚集于山区，数量众多。
“湖北湖南如今皆归附于秦，以后就与我们都是一家人了，不管是汉还是蛮，按我们大秦制度，都要落籍，皆可分田授地，确产登记发给契证。大家也不用担心入籍后赋税高劳役重，我大秦的税赋是比历朝都轻的，役更少。入籍后，山里条件艰苦的部落，还能迁到平原地带，分给良田沃土，甚至子弟可免费入学读书，年过六十者，能每年免费领取食盐······”
最重要的是眼下大灾粮荒，入籍登记，就能领取救灾粮。
秦琼一手掌握着几万秦军，一手里是源源不断调来的粮食，可以说，他两手都硬。
沿着汉水、长江，再通过湘江、清江、汩水、沅江、资江等河流，秦琼的军队和粮食，可以通往诸郡大城，以点成线，张起网来。
那些军头们手中无粮，只能接受秦琼的条件，接受新的官职，然后或入朝或去他地上任新职。