东道可就几乎占据了除新罗外的整个朝鲜半岛了，北以鸭绿江为界，南抵大海，这个区域太过独立了，不符合朝廷犬牙交错的道级区划的设立标准，尤其是安东这么远，几代以后，极容易出现叛乱或割据等情况，不得不提前预防。
当然，现在百济道不算大，但罗成还留了余地，将来说不定还会把新罗也吞并进来，到时，百济与新罗合为一道，则朝鲜半岛一分为二，百济道就不小了。
“陛下，臣以为，百济虽降，可对于叛乱份子，必须严惩不贷。”侯莫陈乂主张。
他认为，对于百济境内之前的那些高句丽余孽，必须追捕，一经捕捉，便全都贬为奴隶发卖到中原来。而对那些主导到参与百济叛乱的百济贵族豪强、士兵等，也要严惩，首要者处死，其余的全都贬为奴隶，而且还要追究九族，尽运到中原发卖为奴。
这样做既清除了百济境内的那些反秦者，同时又削弱百济势力，减少其人口，朝廷还可以顺势把这些人的财产土地充公，然后再迁往中原汉人移民过去，授给他们田地。
以往的经验表明，要想在一个刚占领的地区站稳脚跟，甚至要长期统治，那么关键的关键还是得有足够数量的汉人才行。
否则，早晚还是会不安