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于是以郑允芝为河南州牧，以孙秀才孙闻为御法使，设州牧衙门、御法司衙门两衙七司执政框架，嬴翌完成了自立之后的第一步动作。
随后一概政务内容，嬴翌全权交托给二人处置。而嬴翌自己，则将注意力转移到军队上来。
初入开封时，嬴翌并未对军队做出太大的动作，只增设一部兵马。如今郑允芝和孙秀才既然到了，一概政务不需烦心，嬴翌便要对军队进行一定的斧改。
眼下嬴翌麾下，合夜不收总计七部一万六千五百正兵。军队的数量不大，但除开增设的李焕所部，余者皆已算得精兵。
不过放眼天下，这点兵力，却远远不足。
不止兵力不足，军队的构架，也还有瑕疵。
没有成建制的辅兵！
此前作战，粮草运输、军械补充更换，多是裕州方面奴工营兼着。因为作战范围不大，距离不远，对正规的辅兵没有迫切的需求。
但现在以后，形势就大不一样。整个河南不算小，要将其他府治全数纳入治下，军队定然是要开拔的。而郑允芝和孙秀才，如今又要专注于治政，而且军政分离的策略也是嬴翌心中早就计划好的，因此必须要对军队，进行一番正规化的调整。