意自江南迁移数百万百姓至辽东，诸君意下如何？”
郑允芝闻言拜道：“回君上。徙百姓至辽东之策不差。然则须得考虑百姓之意愿。臣怕江南百姓不愿北上苦寒之地啊。”
嬴翌失笑：“这是自然。江南繁华，气候温和，而辽东苦寒，气候森严。以百姓意愿，自是为难。不过我又不会强行迁徙。强行迁徙，下策也，不取之。以利诱之，方是上策。”
郑允芝笑道：“君上英明。”
“此间如何方案，牧政院拿出一个章程给我过目。”嬴翌然后道：“漠南草原的鞑靼人不是被诛杀、俘虏，便是被赶到漠北，空出偌大草原，若不利用起来，何其可惜？历来王朝皆有对草原夷狄的胜绩，然最后皆放弃了草原，将温床还给了潜在的敌人，由此历代绵绵，征战不绝。到我这里，便要消除这个隐患。”
顿了顿，他道：“草原广袤，而夷狄以之为生。往往供养牲畜以百万、千万计。夷狄能以之蓄养牲畜，我亦可也。此前令农部测漠南之地形、令奴工营于草原筑路，便是为此作准备。”
这里深意，郑允芝等早有猜测，闻言齐齐颔首。
郑允芝道：“新朝将立，百废待兴。尤以牲畜需求极大。若能将草原利用起来，为神