，在到处查看和巡游的同时，掩护自己暗地里做一些私人的勾当。
比如，他目前所负责关照的卫生防疫、宣贯义军的主张和组织安排集体劳动等方面；要说其中对义军具有长远影响的内容，除了到处屯田以谋求有限的自足之外，其实就是广府内外的部分手工业归并和生产管理。
按照后世社会生产力发展和分工细化趋势的经验教训；如果没有工业产能，哪怕是最基础的五小工业作为上游，来吸收和消化，转化农业生产的剩余价值和产生的生产资料的话；那哪怕是遇到了接二连三丰年，也难以改变农产品在社会流通当中严重溢出之后，会随着时间白白的浪费和消耗在了，各种转运途中和仓储环节之内。
所以丰收后的米贱伤农，其实是涉及到宏观经济调控的领域；因此，通常古代王朝稍微正常一点的想法和措施，就是一方面通过“贵放贱收”的各级仓平仓体系进行调节；另一方面，则由官府或是地方人望出面，牵头主持修建各种大小基建工程，通过变成人工和物料的转化，来在短时间内消耗掉这些亢余和溢出。
现在周淮安所做的事情也是差不多。至少在这些尚且掌握在义军手中的亢余粮食和物资，因为岭南的天气腐败、霉坏掉之前，通过大型有组织的劳