而不是只有基本的衣粮，需要出战才给分派甲械，而在介于义军主力和附属外围之间的两不靠身份。
只是仍以将头王蟠为军主而授郎将衔，虚某人为副领；但令人意外的是原本当任查访官柴平，居然也被重新任命为军主簿，而领折冲都尉衔，另自募一营而并入其中而达到大小七个营的军额。当然了，这也是义军当中一种惯用的掺沙子和制衡的惯例了。
对于这些尚在他最低心里预期标准线上的，基本条件和态度周淮安还算是比较满意，或者说可以见好就收了；对他而言其他方面都是虚的，只有自己麾下壮大的实力和名分，才是真正可以凭据的根基所在；
虽然在他这些日子的经营和搜括下，实际具有两州十县地盘的怒风营，已经不怎么指望来自大将军府的钱粮供给；光靠自己的积累和地方恢复产出的有效补充，也能在非战时情况下维持基本自足上好几年的时光。但是能够用来获取资源的名分和地位，却是不妨多多益善的东西。
比如他可以让人去找矿和开矿，就地冶炼装备和工具；并且在广府境内以筹军为名，大肆招徕饿肚子的青壮劳力和失业的手艺匠人，而变相的挖大将军府分属的营田司、度支司、盐铁官、河津官等部门的墙角。
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