主要是从学徒队和直属队里抽调人手；后来在广府站稳脚跟并做大之后，就进一步扩充了相应的职能和受众的范围；变成了一种常态的派遣机制。
主要是因为太平军培养出相应的行政骨干和老练人手颇为宝贵，但是却很容易在基层乡里推行和落实政令的时候，遭到传统旧势力和官府残余的反扑和倒算，出现了死伤情况。
因此专门挑选了一批相对意志坚定和思 想过硬的精干士卒，来充当相应活动的保驾护航任务和应急支援的需要，以减少在基层活动的时候，遭到负隅顽抗的敌对分子偷袭暗算的概率。
后来太平军出岭之后由南向北活动的范围越来越大，需要治理和肃清的底牌也越来越广；而派遣到地方主持局面和充当的官吏和办事人员也越来越多。原本的抽调体制就有些不敷所用了。
所以就在随着黄巢远征江东、淮南又回归之后的大平叛中，痛定思 痛的专门成立了这么一个颇为低调而名声不显的部门。专门为体制内相应级别和专属任务的人等，提供相应的主动（公开）或是被动（暗中）的保卫工作。
因此在具体的训练和行动模式上，逐渐与原本彩浓重的军队色脱钩；而不需要强调冲锋陷阵的勇力和凶悍，也无须突出披甲执锐的