通的战俘了，这些人做着干着最累的活，拿着最少的待遇，可以说是过的十分悲惨，只能是勉强活着，而这些人是数量最多的，差不多占据了部落总人口百分之八十以上。
如果不进行改变，就像是坐在火药桶上一般，早晚会将自己炸的尸骨无存。
至于怎么改变，他已经思 考了良久。
集权统治这一点是不能变的，他可不是民主先锋，所做的一切都是想让自己过的更好一些，如何是好生活，当然是当老大吃香的喝辣的才是好生活，民主不存在的。
想要这些最底层的人不联合起来推翻自己，杨浩决定将这些人分而治之。
将他们原有的社会结构打散，按照他的安排重新划分。
以三十人左右为一社，五社为一区，五区为一县，整个部落将分为两个县，并设立相应的职位进行管理。
而他也为此制定了一个简易的律法，除了禁止械斗，随意杀人等涉及人命的事情之外。
杨浩在律法中最核心的思 想就是对部落忠诚，并为此设立了一个刑罚，名曰连坐。
只要一人叛族，一户皆杀，一户叛族，一社皆杀，举报者，如查实，重赏，诬陷者，如查实，死罪。
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