白条。
由政府打白条，先让你开工，以后有钱了，再还给你。
这起初，大家都愿意干。毕竟有政府做担保嘛，只有资金到位了，就可以兑现了。但是到了后来，却发现，根本就不能兑现。
政府所能获得的资金，相对于这个时代的发展节奏来说，永远都是不够的。永远都差钱。纵然政府拨款了，那也需要用到其他地方上去。
毕竟，现在的地方政府，还不知道卖地可以寻求发展。当然，这也是因为如今地产也还没红火。
所以，白条不能兑现，就导致了很多建筑商无法发工资，这也就导致了这几年，最为严重，并且一直持续到后世的拖欠农民工工资的现象。
本来，这只是这几年一时的资金周转不灵的原因。后来，房地产红火后，各地方政府，可以卖地了，他们根本不缺钱。所以，资金方面，并没有问题。
但是，当有一些奸商尝到了甜头后，就开始恶意拖欠农民工工资了。明明有钱不给，明明政府已经结账，他们还是不给，各种理由。
这只要拖欠过了春节，到了明年，农民工还在哪里都不知道。那就可以抵赖掉一年的工钱。
这可是一笔巨款。这就导致了乱象丛生。