新港的议曹和市府，经过近一年的筹备，如今已经选出了一百名议曹掾史，也就是后世的议员。新港推举的临时市长郑浑准备卸任，由议曹正式公开选举第一任市长。
参加竞选第一任市长的人员，符合条件的有前太常羊续之子羊秘、前南阳太守张咨之子张宠、颍川名士郭嘉、丹阳富商陶易等八人。
经过几轮选举，最后剩下泰山郡人羊秘和丹阳富商陶易二人。
由于议曹中代表商人的议员不少，所以商人出身的陶易得以跟名士竞争市长职位，二人如今的支持率相差无几，最终谁将获胜，主要取决于新港最大的势力滚滚集团，因为滚滚集团的议员就有十多人，滚滚集团支持谁，谁将成为第一个市长。
而为了要支持谁，滚滚集团内部也展开了激烈讨论。因为这两个人，一个代表士族利益，一个代表商人利益。滚滚集团众股东和议员们，大都士族出身，他们会不会支持羊续，成为了新港人瞩目的焦点。