任由他们跟新港名士学者往来，了解新港的治理体制，他们更加惊讶的是，管理新港的人竟然不是袁耀，而是一名市民选举出来的商人。
“阿耀，你干嘛放弃管理这个城市？”袁谭觉得不可思 议，在一次与袁耀私谈时问道。
“我没时间，”袁耀说道，“你看，我还有许许多多的发明创造需要研发，为什么把时间浪费在这些毫无意义的政务上。”
“那你为何不让自己人来管，”袁谭依然不解问道，“如今新港数千警兵全部掌握在市长手中，万一那姓陶的市长背叛你，你岂不危险？”
“放心吧，他这个市长只有行政权，没有调动军队的权力，也没有抓捕任何市民的权力。”袁耀解释道，“即使是警长想要抓人，还得法曹批捕才行。这么多部门相互掣肘，没有谁有权力无缘无故抓我，况且我还有数百名私兵。”
“董事长这么说，意思 就是新港没有谁拥有最高的权力？”田丰问道。
袁耀道：“是的，没有任何一个个人拥有至高无上的权力。但是，最高的权力还是有的，那就是议曹。议曹通过的议案，就是新港最高的政令，所有人必须服从，包括我。”
考察过议曹的田丰恍然大悟道：“我明白了，新