断。我想改其国名为日本，意为‘日出之国’，请吕将军为日本总督，陈先生为日本总理，职如王、相，率部前往日本镇抚各部，阻止战争，让他们各安本邦，分区自治。同时，我会派士人跟你们前去传播文化和农业。”
吕布道：“公子，既然不能侵略，我如何当得日本总督？”
“怎么当不得？侵略是强行占领，你这日本国是由他自愿加入，加入后也是实行联邦自治，没有强迫，就不叫侵略了。”
“自愿加入，联邦自治？”吕布和陈宫更加糊涂了，如何能让别人自愿加入你的国家。
袁耀道：“两位不必担心。日本岛还有大量无主之地，你们可以去占领、开发，活着购买其他部族土地，只要不去掠夺即就不算侵略。有了领地之后，宣布成立日本国，然后到处制止岛上的战争、屠杀和暴政。只要不干涉各邦国合法事务，任由他们独立自治，不向他们征收赋税，就不算侵略。然后以援助为条件，愿意加入日本国的，你们就大力帮助他们发展文化和农业。数年之后，这些部族变得富裕强大，必然带动其他部族自愿加入。倭人原本就仰慕我大汉文明，不出二十年，岛上就可以统一成一个使用汉文化的联邦制国家。岛上数百万人口，一旦发展起来，将是一个神