为《新潟公约》。陈宫计划将协议书丹刻石，在会盟之地的海边建亭立碑，见证该地区战乱历史的终结。
陈宫在向各王国、部落分发铁农具的时候，向他们宣传，如果加入日本国组成日本联邦，不但得到安全保护，而且按照人口数量每人发放一件铁制农具，并派人传授先进的水稻技术。
这个条件实在太诱人了，按照一户四五口人计，每户得到四五件铁制农具，这生产力至少提高两倍以上。新潟地区近三十万口，合计三十万件铁农具，日本国真是下足了血本。
只是他们不知道，这三十万件农具，在滚滚集团不过数百万钱的成本而已。
大家听了陈宫详细解释，加入联邦后，除了必须遵守日本联邦的宪章之外，一切内政皆由各国自治，个个表示回去召开王族、贵族会议讨论加入日本联邦的事情。
见到计划进展顺利，在返回佐渡岛的路上，吕布和陈宫都有些兴奋。“希望公子回来的时候，能看到日本联邦已经发展了几个新成员。”吕布对陈宫说道。
“一定会的，”陈宫道，“公子说，他这次环岛航行，大约需要两个月时间。两个月后，我相信新潟地区所有国家和部落，都已经成为日本联邦成员了。”
“