在聂林江思考的时候，跟聂林江一道前来的万经国已经与S市政府签订了相关的投资合同，并且已经将第一笔款项打入S市政府的账户中。
说是合作，其实主要是借助万经国手里的资金发展S市，合同签订之后，S市政府将拥有一定的项目控制权，相较于跟余简的合作，这一份合同中，S市政府的控制权要更高一些。
这是余简提出的建议。
就像她一开始预设的那样，她从来没有打算独自承担起发展S市的责任，首先建设商业城，并开放商业城的目的也是为了吸引外来资金。
商业城的名声越大，吸引过来的资金也会越多，再多重资金叠加的基础上，开拓并发展S市，这是余简和S市政府共同的目的。
S市想要发展，必须要达到良性循环，用商业城吸引资金，用资金实施城市计划，再通过城市的高度发展，继续吸引外来资金投入。
余简对万经国的印象其实不算深刻，甚至在之前见面时，万经国也不声不响，但率先做出决定的也是他。
甚至在投入资金之后，万经国全权把资金的利用权交给了S市政府，然后很快离开S市。
“现在的有钱人可真有魄力，这么大一笔钱，说给就给，还不在乎这笔