，尤其是需要朝廷花钱的时候，而且他们给权力向来非常不利索，往往扣扣索索的。
公家的事，替他出钱也会有问题。
皇帝本能的会用出监督和制衡的概念来管理，过多的权利的发生，要是权力太过集中，很可能就会对皇帝产生威胁。
但是一个新的部门，如果有过多的监督和制衡，很多事情办起来就很难，会办的非常的不利。
所以从一开始就不能够有一个完整的架构，而必须对四周不断的妥协，最后连一个有利的基础架构都无法成立。
但是这却是躲不开的，想要有完全的权利，除非皇帝对你有完全的信任，皇帝信任范晶晶吗？
可以说一点都不信任。
事情在开始做之前，范晶晶就必须跟皇帝谈判，把她需要的权力都拿到手中，如果权力没有拿到，那范晶晶还不如不开始做。
毕竟尸位素餐，在很多官员的眼里其实是非常正常的，范晶晶可以让她一开始就是怎么样，那就是怎么样，多做多错。
即使是在皇帝眼里，对于农业部工作应该做什么，估计也没有什么底子。
只是想弄个名字，弄个范围，让范晶晶军去折腾，折腾出来了，皇帝赚到，折腾不出