对于怎样防范土匪的侵掠，罗岳的心里早己有了一个完整的计划，当然这个计划的完成，只靠军队是做不到的，必须要有地方政府的全力支持合作才行，而现在是地方政府主动提出来军地合作，因此罗岳也在会议上将自己的计划全盘托出。
通过这几场和土匪的战斗，罗岳也总结出土匪的几个特点，首先是土匪基本还是一支冷兵器的军队，而且军事素质也不高，打仗没有什么战术，攻坚能力也不强；不过由于长期都过着刀口舔血的生涯，其中也不乏亡命之徒，因此土匪还是有一定的战斗力，但也只善于打顺风战，而不善于打逆风战。另外土匪的运动能力到是比较强，又熟悉地形，有较强的机动能力。
针对这些土匪的情况，罗岳认为每个村庄必须修建一定的防御工事，并不一定要很坚固，夯土也行、木栅也行，土木混合结构也行，高度也不用太高，4-5米之间就可以了；另外各村都要修建一座烽火台，做为通迅报警所用，而且各村庄还要完善民兵的组织结构和训练，并且做好村庄的守卫，由其是夜间的守卫工作，这样可以确保在土匪进攻的时候，有一定的抵抗力，可以坚守待援，那怕就是失守，也能对土匪造成较大的伤亡，而土匪是经不起这样的消耗。
其实有不少村