都知道，我们根本不听清廷的，这一次把清廷推到前面来，恐怕有不少人也能够看得出来，我们是在找借口。”
秦铮道：“这总是再所难免的，我们不可能做到天衣无缝，让所有人都满意，总会有人对我们有质疑，但有清廷在前面挡着，我们的压力就会小得多了，而且我们只要把这一年多的时间熬过去，等我们真的出兵了，对我们的质疑也就会烟消云散。”
夏博海道：“这个道理是沒有错，但我们也不能表现得过于敷衍，我看这样吧，在声明里加上‘我们将保留釆取一切行动的权力’，这样在舆论宣传上好说一些。”
其他人听了，也都没有异议，于是声明的大体框架就这样确定下来。就在第二天，华东政府发表了自己的声明，措词十分严励，对日俄双方都进行了严厉的遣责，要求双方立刻停止战争，并且退出中国领土，更不得伤害中国平民，同时也要求清廷尽快表态，并采取有效措施保护中国东北，最后又提到，华东政府将保留釆取一切行动的权力。
而外事部又在私下和日、俄领事馆通气，对日本表示华东政府和日本合作的态度不变，声明只是为了政府形像时需要；而对俄国的态度虽然强硬，并要求俄国保护好中国居民，但也表示华东政府没有立