以北开垦禁地，以资军粮，明相公因正与党项开战，坚执不许。今与党项议和，并代驻重兵颇费钱粮，正该开垦禁地。那一带，自该以偏头寨为重。”
自偏头寨一直到雁门，本是宋地。不过在雍熙年间与契丹一战之后，潘美镇守河东，把边民迁入内地，数百里地弃而不耕，成为废地。数十年间，契丹觊觎这片土地，不断蚕食。前几年，更是趁宋与党项开战之机，新设了宁边州和武州，意欲慢慢扩大地盘，这就是这一带矛盾的由来。
前年欧阳修奉使河东，曾建议开垦禁地，一是资助边军军粮，再者堵死契丹蚕食的口子。不过遭到时任河东经略使明镐的反对，动议最后无疾而终。
如果不是杜中宵到火山军来，此事可能就如此苟且下去。终有一天契丹南下，占的土地超过宋人的心理防线，两国关系再次激化。张岊巡边，敏锐地意识到了火枪火炮对守城的巨大作用，此时筑寨占城的成本急剧下降，才临决定对占唐龙镇。
唐龙镇是府州的地盘，杜中宵不好插手。此事不能置身事外，便提议重巩偏头寨。偏头寨本就是火山军治下，前几年与党项作战的时候，偶因蕃部叛乱废弃，朝廷一直要求重建。
思 索良久，张岊断然道：“那便如此，知军