澶州之前杨延昭守北地，号为‘铁城’，朝廷倚重。然因其不通文字，被小吏周正所欺。这些事情就是告诉你，要领兵打仗，就通吏事，有书算的本事。”
此时的知州，全称是知军州事，上马管军，下马管民，其实就是从晚唐五代的藩镇延续而来。官员出为知州，向来被视为方面之官。理论上来说，其权限与藩镇相差不多，只是人事权、监察权和一部分财政权，被朝廷收回而已。宋朝避藩镇之祸，主要是从两个方面入手。一是收其钱谷，及财政权被逐渐收到了三司手中。另一个就是斩其爪牙，即其幕僚和参曹官仅存其名，成了朝廷委任的官员。其亲兵卫队，同样仅存其名，成了衙门的公吏差役。
后人多看重夺知州的财权和废其亲兵，其实幕职和参曹官被废才更加要害。没有了这些，就斩断了军队和地方的联系，军队无法插手地方事务。知州虽总管军政民政，却已经没有把两者捏在一起的手段了。
从安史之乱藩镇坐大开始，掌管钱粮公文的那些人便就是其绝对核心。安禄山起兵时商议的，是其孔目官。宋太祖夺天下，倚重的是他的掌书记。没有这些核心人员，仅靠着掌控军队，其实很难对朝廷形成威胁。有了这些不起眼的心腹，方面大员手下其实就是一个小朝廷，可