体系的非战斗人员。这个年代这些人是有的，不过地位不高，而且根本没有前途可言。指挥使都头以下的将领，大多数靠的是自己的心腹，一些小兵小校。替他们处理公文，管理钱粮，甚至维持军纪。再向上的都监、钤辖，本来是带兵打仗的方面大员，有自己的管理系统。这几年来地位下降，成为中级统兵官，管理靠的是亲随将校。统管一路的都部署之类帅臣，都没有专业的非战斗管理人员，多是临时设置亲信将领，或者子弟家人，甚至是仆人亲随。只有到了经略司一级，才开始有了专门的管理官员，成为真正的帅府。
这些依附于军队主官的非战斗人员，大多没有官身，官场上没有前途，要么是因为与主管的特殊关系或者个人感情，要么是为了金钱。他们的不稳定，直接影响军队战斗力。军队的后勤、兵器等等关键物资，是掌握在这些人手里，关键时刻可以左右主将的意见。
杜中宵想一想，后世的军队中非战斗人员对军队的战力形成意义重大，而且地位很高。当然事情过了头，有的军队甚至会出现文职人员比战斗人员还多的奇观。
前些日子，杜中宵放手铁监的时候，最担心的组织问题，是铁监的技术人员地位没有解决。他们没有官身，现在也没有完善的技术晋升体