好问。
十几天接触，包拯感觉得出来，杜中宵并不是针对番人的。实际上河曲路治下，并没有针对番人的歧视政策，大致与汉人同样看待。惟一不同的，是汉人用汉法，番人属蕃部时，用番法和断。杜中宵针对的，就是蕃部而已，只要蕃部解散，并不苛待治下番人。这种态度，包拯实在无话可说。
包拯的感觉不错，杜中宵针对的就是蕃部。不把这一带部落制打散，基层组织结构不变，朝廷的治理便有许多阻碍，杜中宵的很多政策推行不开。人口不重要，这里是地广人稀的地方，营田务很快就能从内地运足够的汉人过来，改变人口结构。移民地区，社会基础比人口结构更重要，这才是杜中宵在意的。