长安的统治者眼里，从来都是肉鸡和战五渣的代名词。
对付他们，长安素来是以高压策略。
管你是谁，一刀砍了，总归没有坏处！
张越深深的吸了口气，顿首拜道：“臣愚钝，以为只有一个方法，可以救此时弊！”
他抬起头，看着天子，小心翼翼的道：“将所有流民，全部招入汉军，编组成隧营，让他们参与地方水利建设和道路、桥梁以及拓荒！”
“东南一带，有淮河、长江，水网发达，若能修建成一个巨大的运河网络，连通淮河、黄河、长江，则南北从此成通途！”
这是张越从大怂学习到的成功经验。
有宋一代，旁的不说，社会是真的很稳啊。
虽然农民起义，此起彼伏，百姓反抗，前仆后继。
但是，靠着将流民送到军队里，让他们吃皇粮，让他们有事情做，就这一点，让大怂虽然对外屡败屡战，但社会问题却从未成为国家的隐患。
大怂的以文制武，软弱无能，当然不可学习。
但，将流民拉进军队，却是维稳的利器。
而且，成本很低廉，只需要给这些人提供粮食和工具，满足他们的基本需求就可以了。